我校连片特困区蓝皮书在京发布

图为发布会现场 吴洪波摄


　　本报讯（孙立青 赵海奇 吴红波 李洪雄）4月23日上午，我校与国务院扶贫办扶贫宣传教育中心、社科文献出版社在北京联合举行由我校游俊教授、冷志明教授、丁建军教授主编的连片特困区蓝皮书 《中国连片特困区发展报告（2016—2017）》发布会。国务院扶贫办、中国社会科学院、国家民委、社科文献出版社、教育部的有关领导，中国人民大学、北京大学、中央财经大学等高校专家学者和我校校党委书记游俊、校长白晋湘、副校长冷志明等百余人出席会议。发布会由副校长冷志明主持。
　　白晋湘教授代表学校致欢迎辞。他对各位嘉宾及新闻媒体朋友长期以来支持学各项校工作和《连片特困区蓝皮书》编撰表示衷心感谢。他说，“十三五”是我国全面脱贫的攻坚期，也是高等院校“双一流”建设的关键期，学校会将高校社会责任与和自身发展相结合，勇于承担社会责任，继续做好扶贫研究，继续撰写好《连片特困区蓝皮书》，努力成为扶贫研究的新型智库，无愧于时代赋予我们的使命。
　　教育部社科司成果处处长马建通致辞。他说，服务地方经济建设是高等院校的职能之一。他认为，吉首大学作为处于连片特困区腹地的一所平民大学，在区域经济发展相对比较落后、学校办学条件有限、人才引进难度高的情况下，仍然牢记自己的使命，以促进连片特困地区经济和社会发展需要为责任和使命，连续发布三部连片特困区蓝皮书，为连片特困地区扶贫攻坚做出了重要的贡献。
　　社科文献出版社总编辑杨群研究员致辞。他首先感谢吉首大学对社科文献出版社的信任。他认为，吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组连续推出的三部蓝皮书观点明确、质量上乘，对连片特困区发展和精准扶贫具有重要的理论意义和现实意义，产生了重要反响。他希望课题组能够再接再厉，做出影响更加深远的成果。
　　国家民委经济司彭泽昌副司长致辞。他说，吉首大学作为湖南省武陵山片区扶贫与发展协同创新中心的牵头单位，连续出版的三部蓝皮书等成果在连片特困区扶贫研究领域产生了重要的影响，为扶贫工作做出了重要贡献。他认为，已正式成为国家民委和湖南省共建的吉首大学，一定能够继续保持非常鲜明的民族特色，一定能够进一步提高办学成效，一定会为全国民族教育事业和民族地区经济社会发展做出新的更大贡献。
　　中国社会科学院科研局马援局长致辞。他代表社科院对蓝皮书的发布表示祝贺。他认为，吉首大学推出的《中国连片特困区发展报告（2016-2017）》具有三个特点：一是与国务院扶贫办扶贫宣传教育中心联合发布，是主管部门与第三方机构合作探索、优化扶贫政策与实践的重要成果；二是提出了自己的“人业地”综合减贫分析框架，并据此构建扶贫政策与精准扶贫实践的评价指标体系；三是宏微观结合，“点面”结合，既有片区层面的宏观评价，又有典型贫困村村级层面的微观调查，具有重要的指导价值。
　　国务院扶贫办宣传教育中心黄承伟主任致辞。他说，吉首大学连续出版的三部连片特困区蓝皮书已成为我国社会各界关注和交流片区扶贫开发实践经验的一个重要平台，为连片特困区扶贫攻坚发挥了重要作用。他希望，吉首大学能够立足武陵山区，更好地开发和利用蓝皮书这一平台，建设连片特困区扶贫理论高地，为我国的扶贫攻坚事业做出更大的贡献。他表示，国务院扶贫办将继续支持连片特困区蓝皮书发布工作，支持吉首大学在武陵山片区区域发展与脱贫攻坚战略中发挥更大作用。
　　连片特困区蓝皮书主编、校党委书记游俊从撰写背景、内容简介、主要成果和下一步研究方向进行介绍。他说，蓝皮书聚焦“连片特困区扶贫开发政策与精准扶贫实践”研究，由总报告、宏观评价篇和微观调查篇3部分共12章组成。蓝皮书一方面以武陵山片区、大别山片区、滇桂黔石漠化片区、六盘山片区、乌蒙山片区、罗霄云片区6个片区为研究个案，从相对宏观的片区视角系统研究了连片特困区扶贫开发政策，并对政策实施及成效进行了客观评价。另一方面，蓝皮书从微观层面深入考察了习近平总书记“精准扶贫”思想发源地十八洞村在内的7个典型贫困村的精准扶贫实践进展、成效及经验启示进行研究，呈现出了一幅“宏微观”相结合的“连片特困区扶贫开发政策与精准扶贫实践”立体景图。
　　游俊教授强调，在“人地关系地域系统”视角下，连片特困区的贫困是 “人”（贫困主体）、“业”（生计活动）、“地”（自然和社会活动）及其耦合关系的综合贫困，因而，连片特困区的扶贫开发必然要面向“人”、“业”、“地”维度“三管齐下、协同推进”。报告指出，当前的扶贫开发政策与精准扶贫实践多关注面向“人”、“业”、“地”各维度的“靶向干预”，并且取得了显著成绩，但在实施“协同推进”的系统性干预上还有待加强。这整体上制约了扶贫开发政策实施与精准扶贫实践的成效。报告强调，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是连片特困区全面脱贫的攻坚期。在此关键时期，各级政府要变“碎片化扶贫”为“系统化扶贫”，即坚持精准扶贫与区域整体开发有机结合，做到统筹考虑、协同推进，如此才能确保实现全面脱贫、持久脱贫。
　　中国人民大学孙久文教授、北京大学陆军教授、中央财经大学戴宏伟教授、中国科学院赵作权研究员、中国科学院何书金研究员作为学界专家进行点评。学者们认为该蓝皮书具有以下特点：一是调研工作细致到位，课题组宏微观相结合地对连片特困区的扶贫开发政策和精准扶贫实践进行了调研；二是理论水平前瞻性强，吉首大学建立起了自己的“人业地”综合减贫分析框架及其政策评价指标体系，以及专家、村干部和村民三重视角的评价方法；三是对策建议接地气，蓝皮书提出的对策建议对指导连片特困区发展和精准扶贫工作的开展具有很强的现实意义；四是研究体系完整，已经出版发行的三部蓝皮书各有侧重，互为补充，形成了对连片特困区的全方位研究。他们强调，吉首大学出版的连片特困区蓝皮书已成为我国社会各界关注和交流片区扶贫开发实践经验的一个重要平台，为连片特困区扶贫攻坚发挥了重要作用。他们希望，吉首大学能够立足武陵山区，更好地开发和利用蓝皮书这一平台，能够不断深化扶贫研究，提炼扶贫研究成果，建设连片特困区扶贫理论高地。向国内外展现中国扶贫工作的伟大成就和学校理论研究的成果。为我国的扶贫攻坚事业做出更大的贡献。